海關(guān)總署公告2026年第12號(hào)（關(guān)于啟動(dòng)進(jìn)出口貨物多式聯(lián)運(yùn)（海鐵、水水部分）業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)相關(guān)事項(xiàng)的公告）

為支持多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，提高國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)貨物通關(guān)便利化水平，海關(guān)總署決定在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)進(jìn)出口貨物海鐵聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式試點(diǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

一、本公告所稱(chēng)多式聯(lián)運(yùn)是指貨物載運(yùn)方式為集裝箱載運(yùn)，且境內(nèi)運(yùn)輸方式為鐵路運(yùn)輸或水路運(yùn)輸、進(jìn)出境運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸?shù)穆?lián)運(yùn)模式。企業(yè)可以根據(jù)自身需要開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式試點(diǎn)。

二、多式聯(lián)運(yùn)載運(yùn)貨物范圍應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第89號(hào)公布)及相關(guān)規(guī)定要求。

載運(yùn)貨物的集裝箱應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車(chē)車(chē)廂的監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第110號(hào)公布)相關(guān)要求。

境內(nèi)載運(yùn)貨物的船舶應(yīng)符合海關(guān)總署公告2022年第73號(hào)(關(guān)于明確承運(yùn)境內(nèi)水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運(yùn)輸企業(yè)及其船舶備案管理有關(guān)事項(xiàng)的公告)相關(guān)要求。

三、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人及其代理企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人)、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè))可以通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或憑《多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸申請(qǐng)表》向海關(guān)辦理多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸申請(qǐng)手續(xù)。

聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)傳輸多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)。聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人可以委托代理企業(yè)傳輸受委托地的多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

《多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸申請(qǐng)表》《進(jìn)口貨物多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單數(shù)據(jù)項(xiàng)》《出口貨物多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單數(shù)據(jù)項(xiàng)》《到貨信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》《離場(chǎng)信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》《出境物流信息補(bǔ)充數(shù)據(jù)項(xiàng)》《境內(nèi)物流信息變更數(shù)據(jù)項(xiàng)》《拼箱報(bào)告數(shù)據(jù)項(xiàng)》《落貨申請(qǐng)數(shù)據(jù)項(xiàng)》《提(運(yùn))單拆分申請(qǐng)數(shù)據(jù)項(xiàng)》《代理企業(yè)變更數(shù)據(jù)項(xiàng)》《進(jìn)出口多式聯(lián)運(yùn)貨物報(bào)關(guān)單、多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)填制規(guī)范》詳見(jiàn)附件1—12。

四、作業(yè)流程。

(一)進(jìn)口流程。

1.聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在多式聯(lián)運(yùn)貨物原始艙單傳輸后向海關(guān)傳輸進(jìn)口多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單。海關(guān)受理多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單后，進(jìn)口貨物收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以辦理進(jìn)口貨物的申報(bào)手續(xù)。

2.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在收到海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單放行信息后辦理裝載離場(chǎng)手續(xù)，并在離場(chǎng)后及時(shí)向海關(guān)傳輸離場(chǎng)信息。

3.需在境內(nèi)換裝運(yùn)輸工具的，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在貨物運(yùn)抵換裝地后向海關(guān)傳輸到貨信息，按照海關(guān)同意換裝的通知開(kāi)展換裝作業(yè)。

4.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在貨物完成換裝后辦理?yè)Q裝離場(chǎng)手續(xù)，并在離場(chǎng)后及時(shí)向海關(guān)傳輸離場(chǎng)信息。

5.貨物運(yùn)抵指運(yùn)地后，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)傳輸?shù)截浶畔?。海關(guān)收到相關(guān)信息即可辦理貨物的檢查、放行手續(xù)。

6.境內(nèi)段涉及多程運(yùn)輸?shù)?，按照上述?、4項(xiàng)要求分段傳輸相關(guān)信息。

(二)出口流程。

1.聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在辦理出口貨物申報(bào)手續(xù)前向海關(guān)傳輸多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單。

2.貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地后，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)向海關(guān)傳輸?shù)截浶畔?。海關(guān)收到相關(guān)信息即可辦理貨物的檢查、放行手續(xù)。

3.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在收到海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單放行信息后辦理裝載離場(chǎng)手續(xù)，并在離場(chǎng)后及時(shí)向海關(guān)傳輸離場(chǎng)信息。

4.需在境內(nèi)換裝運(yùn)輸工具的，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在貨物運(yùn)抵換裝地后向海關(guān)傳輸?shù)截浶畔?，按照海關(guān)同意換裝的通知開(kāi)展換裝作業(yè)。

5.場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在貨物完成換裝后辦理?yè)Q裝離場(chǎng)手續(xù)，并在離場(chǎng)后及時(shí)向海關(guān)傳輸離場(chǎng)信息。

6.貨物運(yùn)抵出境地后，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)傳輸?shù)截浶畔ⅰ?/span>

7.出口多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單未填寫(xiě)出境運(yùn)輸物流信息的，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在貨物出境前補(bǔ)充傳輸出境物流信息。

8.境內(nèi)段涉及多程運(yùn)輸?shù)模凑丈鲜龅?、5項(xiàng)要求分段傳輸相關(guān)信息。

五、多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)施加封志，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在聯(lián)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)保持封志完好。未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自開(kāi)啟或者損毀海關(guān)施加的封志。境內(nèi)運(yùn)輸方式為水運(yùn)或鐵路的多式聯(lián)運(yùn)貨物，商業(yè)封志完好的，可以不施加海關(guān)封志。需施加海關(guān)封志的，應(yīng)由貨物所在地海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所施加。

六、境內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)由同一聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人提供，且換裝時(shí)涉及鐵路運(yùn)輸?shù)?，?jīng)海關(guān)同意，換裝作業(yè)可以在非海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展，并由聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人傳輸?shù)截?、離場(chǎng)信息，海關(guān)可以派員監(jiān)裝監(jiān)卸，必要時(shí)可以對(duì)貨物進(jìn)行抽核。

七、信息變更、刪除。

(一)變更、刪除多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單的，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)申請(qǐng)。

(二)變更境內(nèi)物流信息的，應(yīng)由聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或受委托地的代理企業(yè)向收到最近一程到貨信息的海關(guān)申請(qǐng)。

(三)變更出境物流信息的，應(yīng)由聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或受委托地的代理企業(yè)向出境地海關(guān)申請(qǐng)。

(四)拆分多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單中的進(jìn)口貨物提(運(yùn))單或出口貨物多式聯(lián)運(yùn)分單、變更貨物件數(shù)重量的，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)申請(qǐng)。

(五)貨物因故需要更換集裝箱或商業(yè)封志的，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)通知指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)，并在海關(guān)監(jiān)管下辦理?yè)Q箱、換封手續(xù)。

(六)到貨、離場(chǎng)信息異常的，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)收到海關(guān)通知后，應(yīng)及時(shí)向貨物所在地海關(guān)說(shuō)明情況，并根據(jù)實(shí)際情況向海關(guān)變更多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單電子數(shù)據(jù)或刪除重發(fā)到貨、離場(chǎng)信息。

(七)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人及代理企業(yè)的代理關(guān)系可以變更或補(bǔ)充。

八、貨物在多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單放行后取消出口的，無(wú)需運(yùn)輸返回啟運(yùn)地。聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在相關(guān)貨物報(bào)關(guān)單撤銷(xiāo)后向啟運(yùn)地海關(guān)申請(qǐng)辦理多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單辦結(jié)手續(xù)。

九、本公告涉及用語(yǔ)的含義。

啟運(yùn)地，是指出口多式聯(lián)運(yùn)貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)地點(diǎn)。

出境地，是指出口多式聯(lián)運(yùn)貨物離開(kāi)關(guān)境的口岸。

進(jìn)境地，是指進(jìn)口多式聯(lián)運(yùn)貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。

指運(yùn)地，是指進(jìn)口多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

換裝地，是指多式聯(lián)運(yùn)貨物在境內(nèi)裝卸、換裝運(yùn)輸工具的地點(diǎn)。

到貨信息，是指反映多式聯(lián)運(yùn)貨物實(shí)際運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所或海關(guān)認(rèn)可地點(diǎn)情況的信息。

離場(chǎng)信息，是指反映多式聯(lián)運(yùn)貨物離開(kāi)啟運(yùn)地或換裝地情況的信息。

本公告自2026年1月27日起實(shí)施。海關(guān)總署公告2024年第137號(hào)附件內(nèi)容與本公告不符的，以本公告附件內(nèi)容為準(zhǔn)。

特此公告。

附件：下載請(qǐng)前往鏈接

http://www.customs.gov.cn/customs/2026-01/21/article_2026012109050749493.html

1.多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸申請(qǐng)表.xlsx

2.進(jìn)口貨物多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

3.出口貨物多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

4.到貨信息數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

5.離場(chǎng)信息數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

6.出境物流信息補(bǔ)充數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

7.境內(nèi)物流信息變更數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

8.拼箱報(bào)告數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

9.落貨申請(qǐng)數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

10.提（運(yùn)）單拆分申請(qǐng)數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

11.代理企業(yè)變更數(shù)據(jù)項(xiàng).xlsx

12.進(jìn)出口多式聯(lián)運(yùn)貨物報(bào)關(guān)單、多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)填制規(guī)范.docx

海關(guān)總署

2026年1月20日